守慈善初心   担公益使命

促进和规范杨凌慈善事业高质量发展

杨凌示范区慈善协会会长   王宝平

（2026年5月14日）

各位理事、同志们：

今天，我们召开杨凌示范区慈善事业规范发展促进会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于慈善事业的重要论述和党的二十届四中全会精神，全面落实陕西省慈善协会慈善事业规范发展促进会要求，回顾总结2025年工作，交流工作经验，分析当前形势，安排部署今年重点工作，推动示范区慈善事业在法治化、制度化、专业化轨道上行稳致远，为示范区高质量发展、助力共同富裕贡献慈善力量。

示范区党工委、管委会对这次会议十分重视，管委会分管领导袁鸿马主任以及示范区民政局春安局长在百忙中参加今天的会议并讲话，示范区老领导万为瑞莅临指导今天会议，让我们用热烈的掌声对各位领导的关心支持表示感谢（鼓掌）。根据会议安排，我向大会报告工作。

2025年工作回顾

2025年，在示范区党工委、管委会的坚强领导下、在上级慈善组织和民政部门的指导监督以及社会各界的大力支持下，示范区慈善协会以规范强根基、以透明立公信，以创新促发展，紧扣中心、服务大局，慈善事业稳步发展、成效显著。募集能力持续增强、品牌项目亮点纷呈、救助实效不断提升、慈善氛围日益浓厚，全年募集社会捐赠款物合计324.47 万元，实施慈善品牌项目16 个，支出救助款物合计334.39万元，直接惠及困难群众8500多人次。

一、坚持政治引领，规范化建设迈上新台阶。

协会始终把党的领导贯穿到慈善工作全过程，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，常态化坚持理论学习，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，定期举办主题党日、讲党课等活动，强化党员思想引领。切实加强党支部建设，落实从严治党主体责任，管好班子带好队伍，以高质量党建引领慈善服务规范运行、依法行善。扎实开展公益慈善领域专项整治，查摆整改了3个方面13项问题。配合省慈善协会完成 2022—2024年度财务收支专项审计，修订完善内部管理、项目管理、财务管理等20余项规章制度，重新编印了管理制度汇编，建立完善“三重一大”决策机制，推行财务电算化管理系统，以制度规范流程、以流程提升效能。2025年4月，协会获评中国社会组织4A 等级。规范化、专业化建设迈上新台阶，服务能力和公信力持续提升。

二、规范募捐机制，资源汇聚能力持续增强

主动适应慈善发展新形势，规范募捐、精准对接，构建线上线下联动、多元协同的募捐格局，资源保障更加坚实。

互联网募捐规范提质：精心策划组织“慈善助学献爱心”“9.5 一日捐”“中华慈善日”“乡村振兴・大爱三秦”等互联网募捐活动，全年线上参与募捐4228多人次，募集资金53.42万元，互联网公益成为全区慈善募捐的重要增长极。

专项募捐规范高效：围绕 “杨凌共建幸福家园”总项目，聚焦产业帮扶、大病救助、慈善助学、幸福家园建设等 8个子项目，开展精准化募捐动员，发起“一起捐”活动69个。全年设立慈善助学、大病救助、“爱心粥屋”、关爱困境儿童等8个专项基金，专项募集资金43.17万元，实现募捐目的与慈善项目需求全流程规范对接、专款专用。

慈善信托规范衔接：依法完成“长安慈—杨凌精准扶贫慈善信托”终止清算，按规范程序启动了“长安慈—杨凌助力乡村振兴慈善信托”设立工作，完成了新老信托顺利衔接，为慈善事业高质量发展提供长效支撑。构建起可持续的慈善帮扶新模式。

三、恪守规范准则，精准帮扶温暖民心

坚持项目规范实施、资金规范使用原则。认真实施慈善项目，持续擦亮慈善品牌，让慈善服务更有温度、更具实效。

慈善助学规范运作：经严格审核、公开公示，2025年资助家庭困难的大学新生81名，发放助学金24.4万元。该项目累计资助困难大学新生1033 名，发放助学金134.1万元，项目全程合规透明。12月份，该项目代表陕西参加了在广州举办的中国公益慈善项目交流展示会。

慈善幸福家园融合发展：按照“五个一”标准，扎实推动全区慈善幸福家园融合发展，促进慈善幸福家园与农村幸福院、日间照料中心在场地、资金、管理等方面深度融合，五泉镇夹道村、杨陵街道下川口村等2个村被授予省级“慈善幸福家园建设示范村”，揉谷田西、陵东村打造可推广的基层养老助老模式。

慈安便民桥惠及民生：协同推进慈安便民桥项目，争取省慈善专项资金30万元、自筹105余万元，联合交通局启动建设慈安便民桥2座，其中权家寨慈安桥春节前已建成交付使用，解决了万余名群众出行不方便难题。“便民桥”真正成为连接民心的“连心桥”。

规范救助兜牢底线：聚焦困难群众急难愁盼，以“三大节日”慰问与大病医疗救助为重点，严格救助标准，规范发放流程，精准发力，雪中送炭。全年“三大节日”共计发放慰问款物50多万元，惠及困境儿童、孤残失能老人、退伍军人等困难群体2000多人次；精准实施医疗救助，为430名大病患者发放医疗救助金42.11万元，有效防范因病致贫返贫。让慈善阳光及时温暖每个困难家庭。

四、夯实规范基础，慈善文化和志愿服务同向发力

以深入宣传、规范管理、细化服务为抓手，厚植慈善文化，壮大志愿者力量

1、慈善文化宣传规范有序：努力构建 “媒体宣传 + 阵地宣传 + 文化传播” 三维宣传矩阵，全年刊发信息60余篇，其中，省级以上10余篇；编印《善行杨凌二十年》200本；编印《杨凌慈善简讯》8期；更新慈善宣传专栏版面 12个；开展农村、社区、城市公园广场慈善宣传活动 4 场次，发放宣传资料 6000 余份。深入开展慈善文化 “五进” 活动，挖掘宣传一批慈善先进典型，树立宣传袁海珍一家三代日捐一元；优秀劝募员张昌生带头劝捐28万元等先进典型。用身边榜样引领社会向善风尚，让慈善理念深入人心。西北农林科技大学老教授祝永昌、耿惠兰夫妇被评为陕西省 “慈善老人”。

2、慈善志愿规范管理：健全志愿服务动员管理机制，规范队伍建设、活动组织与激励表彰，慈善志愿服务队增至121支，志愿者人数突破1.15万人，全年开展志愿服务活动1530余场次，参与慈善志愿者2310人次，服务群众8100余人次，志愿服务规范高效。陕西方元公司志愿服务队、今正药业爱心粥屋志愿服务队被省会评为“慈善志愿服务榜样集体”；杨陵区“田西村爱心慈善基金项目”被省会评为优秀志愿服务项目；杨凌欧若拉视光中心罗海宏、陕西强凌建筑公司张钰飞等2人荣获全省志愿服务工作先进个人。

3、慈善“爱为宝”项目规范运行。广泛宣传“爱为宝”公益项目，规范旧衣物回收移交机制，项目管理更加标准透明。全年累计回收移交旧衣物106.37 吨，首次突破100百吨。示范区慈善协会荣获全省2025年度“爱为宝”项目工作优秀组织单位；杨陵区高新第三小学被省慈善协会表彰为“爱为宝”项目优秀实施单位。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：慈善募捐总量增长存在很大压力；慈善资源供给与群众多元化需求仍有差距；“互联网+慈善”融合创新不足；部分项目规范化、精细化水平有待提升；基层慈善网络活力尚未充分激发，特别是规范管理、信息公开、公信力建设还需持续加力。

2026年工作思路

2026年是“十五五”开局之年，更是慈善事业规范提质、稳步前行的关键一年。依法规范做好今年的慈善工作，对引领慈善事业高质量发展具有至关重要的作用。习近平总书记指出：“要加强公益慈善事业规范发展”，要求慈善组织“要高效运作，增强透明度，主动接受监督。让每一份爱心善意都及时得到落实”。党的二十届四中全会明确提出，要“促进和规范公益慈善事业发展”。今年政府工作报告中也提出：“引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展”。总书记的重要论述和中央的决策部署，清晰界定了新时代慈善事业的新定位、新目标和新要求，为推动慈善事业高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

2025年，中纪委将公益慈善领域作为重点整治对象，今年又将学会协会作为重点领域腐败问题深化整治。民政部聚焦公益慈善公信力建设，多次对慈善事业规范发展作出安排部署，出台了一系列规范慈善发展的新规定，慈善行业已迈入“强监管”时代。我们要深刻领会并坚决贯彻中央关于促进慈善事业规范发展的决策部署，把规范发展作为慈善工作的总抓手，依照《慈善法》以及我省《实施办法》等法律法规和章程，切实强化内部管理，规范内部治理结构，切实推进慈善事业在法制化、专业化轨道上健康有序运行。

今年，示范区慈善工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，紧紧围绕示范区发展大局，坚持“扶贫济困，安老扶孤”宗旨，一手抓促进、一手抓规范，以党的建设为统领，以规范管理为主线、以提高募集为基础，以慈善项目为支撑，以守正创新为动力，秉持慈善初心、勇担公益使命，以更高标准、更严要求、更实举措，扎实推动示范区慈善事业高质量发，助力公益慈善事业在规范中提质，在实干中前行。具体重点抓好以下几方面工作：

一、强化党建引领，以规范铸魂。

坚持党对慈善工作的全面领导，把牢正确政治方向，将党建工作贯穿慈善工作全过程，各环节。以党的建设引领慈善事业规范发展、铸牢发展之魂，确保慈善事业始终沿着正确方向稳步推进。加强慈善协会党组织规范化建设，充分发挥党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，健全完善 “三重一大” 决策机制，推动慈善工作科学民主、规范有序开展。持续深化“基层组织建设年”活动，聚焦基层慈善组织和队伍建设薄弱环节，健全镇（办）、村（社区）慈善组织体系，力争实现镇（办）、村（社区）慈善组织全覆盖。配强基层慈善工作人员，广泛吸纳有情怀、有资源、有能力的优秀人才加入慈善队伍，充实基层工作力量。强化慈善从业者队伍建设，加强思想政治教育，提升专业能力，健全队伍激励与管理机制，着力打造一支政治坚定、业务精通、规范务实的高素质慈善队伍。夯实慈善事业发展基层基础，为慈善事业高质量发展凝聚强大合力。

二、创新募捐模式，以规范聚资。

坚守规范募捐底线，严格落实依法募捐、阳光募捐要求，恪守公募资格管理规定，坚持规范运作、公开透明，细化完善募捐方案，全面及时公示募捐信息，强化资金全流程监管，规范线上线下募捐行为，确保每一笔善款都可追溯、可监督。要主动拓宽募捐渠道，创新募捐形式，积极探索社区慈善、金融慈善、互联网慈善等新模式、新路径。挖掘数字慈善潜能，依托网络募集常态化、精准化、便利化优势，聚焦乡村振兴、社区养老、儿童关爱等重点领域募集善款，精准对接民生需求。认真组织实施好“乡村振兴大爱三秦”和“千企万店助万家”网上募捐活动，打好两场硬仗，精准发力、务求实效，持续提升线上募集能力。要巩固老善主，拓展新善缘，采取设立劝募员、召开座谈会等方式，加强政企联动、社企合作，广泛动员企业、社会组织与社会公众参与慈善，坚持规范劝募，自愿捐赠，不断扩大线下募集覆盖面。要充分发挥慈善信托“四两拨千斤”作用，积极探索金融慈善新模式，严格依法运营，规范运作，持续做大慈善资源 “蛋糕”，为慈善事业高质量发展夯实坚实的物质基础。

三、推进慈善幸福家园建设，以规范提质。

按照“建立大融合机制，建设大养老服务”的要求，将慈善幸福家园纳入国家基本养老服务体系。坚持“五个一”标准，结合实际，分三类规范推进慈善幸福家园建设，重点在打造老年人爱心餐厅上下功夫，解决老年人的基本生活需求。要积极推动慈善幸福家园与农村互助幸福院、日间照料中心在场地、资金、服务、奖补等方面进行深度融合，实现资源共享，阵地共建，资金共筹，切实提升服务质效。要紧紧抓住募集互助金这个牛鼻子，建立“几个一点”的资金募集保障机制，严格规范慈善互助金的募集、管理、使用全流程，确保持续稳定运营，有效破解“开办容易，巩固难”的发展瓶颈。要加大扶持力度，今年，示范区慈善协会在争取省慈善协会支持的基础上，将筛选5到10个村（社区），重点打造慈善幸福家园融合发展示范村（社区），并在资金、物资等方面予以重点支持，以点带面推动慈善幸福家园建设整体提质增效。

四、深化品牌建设，以规范增效。

以“三化”建设为抓手，持续推进慈善工作项目化运作。坚持精准化，规范化、品牌化方向，建立健全慈善项目“调研-设计-对接-执行-监督-评估-公开”全流程管理机制。确保项目运作规范、成效可验。在持续规范“三节救助”、慈善助学、慈善幸福家园、慈安便民桥等现有品牌项目的基础上，聚焦特困群体需求，规范设计产业帮扶、助老、助医、助残、助困等救助项目，形成“政府兜底+慈善补位”双重保障机制，实现救助保障无缝衔接、精准覆盖。充分发挥杨凌农业科技优势，积极探索农业科技赋能慈善新途径，围绕困难家庭、脱贫户等低收入群体，精心策划设计产业帮扶、科技助农等特色慈善项目，动员科技企业、技术服务团体主动参与，提供科技成果或技术服务，助力困难家庭发展产业，提升增收能力。结合“乡村振兴 大爱三秦”众筹活动，规范设立农业科技推广慈善基金，运用农业科技成果助推产业帮扶，以项目的规范运作，提升帮扶成效，助力共同富裕，切实做到民之所呼，善之所为。

五、厚植慈善文化，以规范聚力。

创新宣传载体、丰富宣传形式，深入挖掘本地慈善资源，讲好身边慈善故事，重点宣传一批公益慈善典型人物和先进事迹，用身边事教育身边人。大力弘扬慈善精神、普及慈善理念，加大《慈善法》宣传力度，推动慈善文化进机关、进企业、进社区、进乡村、进家庭，实现全方位、全覆盖宣传。持续实施中小学慈善文化教育工程，将慈善教育融入校园文化建设，用爱塑造学生心灵，用善培养学生行为。深入开展孝善之乡创建和孝善之星评选活动，积极引导全社会树立“人人向善、人人行善、依法行善、规范行善”的良好风尚，让慈善理念深入人心，不断凝聚慈善事业发展合力。

六、丰富志愿服务，以规范提能。

今年志愿服务工作重点围绕规范志愿服务体系，扩大志愿者队伍，拓展志愿服务领域，创新志愿服务方式，提高志愿服务能力五大方面下功夫，推动志愿服务提质增效。依托慈善组织体系，加强志愿服务团队规范建设和管理，聚焦团队建设、服务流程、活动组织等开展专题培训，全面提升志愿者专业服务水平。围绕助老、助困、助学、助医、便民服务等领域，结合“三五学雷锋”“九九重阳节”等重要节日，以慈善协会重大活动、重大项目，开展志愿服务活动，推动志愿服务与慈善项目深度融合；要进一步激发基层慈善活力，扩大慈善服务覆盖面，聚焦“一老一小”重点群体，扎实开展结对帮扶，精准对接群众需求；动员志愿者走进慈善幸福家园，常态化开展形式多样、内容丰富的志愿服务活动，切实做到“服务到家”，以规范志愿服务赋能慈善事业高质量发展。

七、加强内部管理，以规范立信。

慈善事业既是传递温暖的“爱心事业”，更是坚守底线的“良心事业、信任事业”，诚信是慈善工作生命线，规范是提升公信力核心。我们要严守诚信底线，把规范管理摆在更加突出的位置，以透明促规范，以规范赢信任，以信任助发展。以规范管理持续提升慈善工作的公信力，不断健全法人治理结构，加强内部管理，严格落实财务公开、项目公开、信息公开等制度，确保各项工作阳光透明。强化慈善款物全流程、全链条、闭环式监管，健全监管机制，压实监管责任，确保每一分善款都用在刀刃上、花在关键处。要规范项目运作，严把立项、实施、验收、公示关口，提升慈善项目精准度、实效性。要深化“阳光慈善”工程，主动接受社会监督，推进慈善工作法治化、标准化、透明化；严格依法行善、依规办事，强化风险防控，提升协会专业服务水平，着力打造公开、透明、高效、可信的专业化慈善组织。要树立和践行正确政绩观，坚决摒弃形式主义和功利心态，坚持“雪中送炭”，以实实在在的帮扶成效取信于民，切实维护慈善公信力，为慈善事业高质量发展保驾护航。

各位理事、同志们：慈善初心如磐，公益使命在肩。新的一年，让我们携手同心、锐意进取，以更实举措、更大作为，推动杨凌慈善事业再上新台阶，为示范区高质量发展、助力共同富裕作出新的更大贡献！